Pemberangkatan-pemulangan jamaah haji telah menjadi persoalan jauh sebelum Indonesia merdeka. Hasrat melaksanakan rukun Islam ke lima ini oleh penduduk tidak terhenti manakala Nusantara dikuasai oleh pemerintah kolonial Belanda yang mempunyai agama berbeda dengan penduduk yang dikuasainya. Hilir mudik pelayaran emngangkut jemaah ke Arab terutama pada musim haji membuka mata pemerintah Hindia Be…